本文摘要：中国绿色时报2月11日报道勘界不牢，地动山摇。

中国绿色时报2月11日报道勘界不牢，地动山摇。林地界线不清，最易起争议、生后患，引发林权纠纷。山东省胶南市在这方面曾经有过深刻教训。

历史的教训让胶南市委、市政府清楚认识到，勘界确权是林改工作的基础，是保证林改质量的关键，必须勘铁界，发铁证。林改之初，胶南市委、市政府即组织林改干部和技术骨干开展专题学习，提高对勘界确权工作重要性的认识，并提出了科学严谨、准确到位、不留后患的指导思想，达成了勘界确权不完成、林改工作不转段的共识。抓好勘界确权，精准测绘是基础。

山东省规定的勘界误差标准为不超过1米。胶南市远远低于这一标准，达到了误差不超2厘米。胶南市林业局局长赵伟宏告诉中国绿色时报记者。赵伟宏说，以前林业勘界时，常用GPS，误差动辄十几米；障碍物多的话，误差就更大这离勘界应达到的精度要求远远不够。

为此，胶南市财政投入补贴资金249万元，通过公开招标引进专业测绘机构。据介绍，该机构认真测定每宗林地的界线拐点坐标和宗地面积，在GPS信号较弱时，使用全站仪辅助测量，并核查林种、树种等宗地因子，逐块调查登记、绘制成图。记者在藏南镇林权信息化系统上看到，于家官庄村民李发忠家的一宗林地面积5.1亩，而边界坐标多达34个节点。铁界勘好，该机构又建立了汇集所有勘界信息的数据库，由块到村，由乡（镇）到市，逐一合并修正。

记者看到，新发的林权证书最后一页贴有一张图，图上用经纬坐标系标明了林地面积、林地使用权人、林木所有权人、位置和边界等信息。这些信息还将永久保留，今后如果发生纠纷，通过坐标系很容易找到初始边界。赵伟宏说。

老百姓更是对这种高精度的勘界确权非常认可。藏南镇长仟沟村村民赵怀中说：一亩林地就是一亩的钱，划界的时候大家都很认真，通过比较，最终都觉得这么测量比拉皮尺准确，大家都很服气，也都认可测出来的这个边。

理务关镇大亮马村的周升红说：分林地的时候，主人都签了字，测绘公司的人、镇里和村里的干部、还有隔壁地块的人也都签了字，现在又发了证，以后不会再有纠纷了，保护自家的权利也有了依据。周升红所说的一系列签字画押，是指胶南市推行的四到场工作法。即外业勘界时，召集林改工作人员、村干部、林权权利人和相邻权利人一起到场；在林权权利人和相邻宗地权利人共同签字确认后，由工作人员绘图、填表、盖章，并将林权内容在本村公示30天，努力做到地块、类型、面积和四至界限的四明确。抓好勘界确权，档案管理是保证。

勘界档案是林地勘界确权工作的历史记录和重要成果，必须高度重视。胶南市要求市、镇、村三级都要建立勘界确权档案；市级在建立健全纸质档案的同时，还建立了电子信息管理系统档案。并且各级档案材料都配有专门库房或专柜，由专人负责。

勘铁界，发铁证使胶南老百姓几代都放心。目前，当地群众造林护林积极性大幅提高，产业发展势头强劲，农民增收效果显著。

2009年，胶南全市新增育林面积9495亩，涉林违法案件同比下降11%；全市农民人均涉林收入891元，占纯收入的10.6%。

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